Compras y Contratación Pública: agosto 2020

lunes, 17 de agosto de 2020

Contratación pública

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La contratación pública es un tipo de contrato que se celebra entre dos partes principalmente con la característica que al menos una de las partes es una Administración pública cuando actua como tal y en la que esta sometida a un régimen jurídico que coloca al contratante en una situación de subordinación jurídica frente a la administración.

La contratación pública esta conformada por un conjunto de instituciones y de organizaciones de carácter público que disponen de la misión de gestionar y administrar el estado y algunos entes públicos. Básicamente podríamos decir que a la administración pública le compete todo aquello que implique orden público.

Diferencia con la contratación privada.

Principios de la contratación pública y sus definiciones.

Según la ley 80 de 1993 se ha regulado expresamente cinco principios que rigen la contratación estatal que son: Transparencia, economía, responsabilidad, planeación, selección objetiva.

Principio de transparencia:

Se refiere a la necesidad de que todo el proceso de selección del contratista se haga de manera pública, y que cualquier persona interesada pueda obtener información sobre el desarrollo de cada una de las etapas de dicho proceso.
Se ataca la corrupción y se garantiza la moralidad en la contratación, la imparcialidad de la contratación la imparcialidad de la administración en la escogencia del contratista al exigir que se haga de acuerdo con las reglas precisas, claras completas y objetivas.DE

Principio del equilibrio económico del contrato

Inspira el desarrollo de las prestaciones a cargo de las partes, para mantener su equivalencia en casa momento de la ejecución del contrato.

Principio de responsabilidad
Somete a todos los que intervienen en la actividad contractual a sufrir las consecuencias del incumplimiento de las obligaciones de su cargo sancionado disciplinaria, penal y patrimonialmente a las personas que afecten cualquiera de las partes de la contratación.

Principio de planeación
Se debe llevar un cronograma de desarrollo y de ejecución tanto para el proceso de contratación como para la presentación de propuestas.

Selección objetiva
Todos los contratos público firmados deben mantener igualdad entre las partes frente a los compromisos firmados, en caso de haber alguna desviación al contrato, debe retornar a su curso normal tomando las medidas necesarias continuando siempre con su objetividad.

Significado de términos

Inhabilidad: Son prohibiciones que señala la ley por situaciones que vivió y que le impiden a la persona ocupar algunos cargos públicos, la razón de estos impedimentos esta en la conveniencia pública, la transparencia administrativa y la debida gestión de lo público.

Incompatibilidad: Son las prohibiciones que tienen determinadas personas para ocupar ciertos cargos públicos en razón de la calidad cargo o posición que actualmente ostentan, una persona por el hecho de ocupar un cargo, ostentar una posición o tener algún privilegio no puede o no debe hacer o dejas de hacer X o Y cosas las incompatibilidades al igual que las inhabilidades son de consagración legal, es decir sólo la ley las puede consagrar y definir.

Conflicto de Intereses: Es la incompatibilidad que se produce en todo acto o negociación entre el estado o empresa o coporación y un tercero, cuando entre este último o quien realiza y decide dicho acto y/o participa posteriormente en la administración, supervisión o control de los procesos derivados del mismo, existen relaciones de negocio, parentesco o afectividad que hagan presumir la falta de independencia o imparcialidad, todo lo cual potencia la posibilidad de beneficiar directa o indirectamente debida o indebidamente a cualquiera de las partes relacionadas.

Estructura (Etapas) y documentos del proceso de contratación pública.

Etapa pre-contractual

Esta etapa tiene tiene lugar antes de la formalización del contrato Prueba de la importancia y la trascendencia de la etapa preparatoria, es el hecho de que la normatividad que regula la contratación pública en Colombia, exige que ésta se dé en los mismos términos para cualquier tipo de contrato, sin importar la cuantía del mismo ni el proceso de selección del contratista que se vaya a realizar.

Actividades:

1. Pliego de condiciones o Términos de referencia

- Elaboración del proyecto

-Publicación (Página Web de la Entidad /diarios de amplía circulación/ otros medios ).

-Recepción de observaciones y sugerencias .

-Adecuación y elaboración de los pliegos de condiciones o términos de referencia definitivos.

2. Selección del Contratista

- De acuerdo con la forma y procedimiento de Selección:

(Licitación Pública, CD por Convocatoria Pública, CD por Invitación Pública y CD por Orden de Servicios.

Ejemplos de aplicación prácticos de aplicación de estos procedimientos: Caso SENA

Etapa contractual

En esta etapa se define y establece el acuerdo de voluntades con claridad y precisión para que las partes tengan certeza del objeto del contrato de sus términos y de sus efectos desarrollo del objeto contractual, por parte del Contratista, y de la Contraprestación por parte del Contratante; en las condiciones forma y plazos pactados. La guía es el texto mismo del contrato, y las normas que están tácitamente incorporadas.

Se trata de la etapa más importante ya que aquí se ejecutan lo convenido, el contrato queda por escrito.

Etapa contractual
En esta etapa cada una de las partes debe cumplir todas las obligaciones durante la vigencia del contrato para que se lleve a cabo su objetivo
Actuaciones posteriores al vencimiento del término establecido en el contrato, o en el acto que lo da por terminado de manera anticipada. Generalmente versan sobre temas accesorios de la contratación misma.

domingo, 16 de agosto de 2020

Licitación pública

Que es y como funciona?

Es un procedimiento administrativo de preparación de la voluntad contractual, por el que un ente publico en ejercicio de la función administrativa invita a los interesados para que, sujetándose a las bases fijadas en el pliego de condiciones, formulen propuestas de entre las cuales seleccionara la mas conveniente. Cuando es necesario comprar, arrendar bienes y servicios o contratar obra pública, existe leyes que obligan a los entes gubernamentales a seguir un proceso legalmente definido por el derecho administrativo.

Para participar en los procesos de selección de contratistas en las diferentes entidades públicas, es necesario cumplir con varios requisitos

Ser un empresario formal
Estar registrado en el RUP registro único de propinientes.
No tener inhabilidad ni incompatibiidades.

modalidades de selección pública que existen

Concurso de Méritos

Esta modalidad contractual está prevista para la selección de consultores o interventores, en asesorías técnicas de coordinación, control y supervisión, gerencia de obra y/o proyectos, así como también los estudios para la ejecución de proyectos de inversión, diagnóstico, prefactibilidad o factibilidad para programas o proyectos específicos y la ejecución de diseños, planos, anteproyectos y proyectos.

Selección Abreviada

Corresponde a la modalidad de selección objetiva prevista para la contratación de bienes o servicios de menor cuantía. Bajo esta modalidad, se encuentran:

Selección Abreviada de Menor cuantía.
Selección Abreviada de Subasta Inversa.
Acuerdos Marco de Precio.

Compras en Grandes Superficies, a través de la Tienda Virtual del Estado Colombiano.

Mínima cuantía

La modalidad de selección de mínima cuantía es un procedimiento con términos cortos para escoger al contratista, siempre que el valor de la adquisición de los bienes, obras y/o servicios, no exceda el diez por ciento (10%) de la menor cuantía de la Entidad Estatal. Es de anotar que este procedimiento lo reguló la Ley 1474 de 2011, porque antes de la expedición de esta norma, se solicitaban tres (3) propuestas y se escogía la de menor valor, ahora también se escoge la oferta de menor valor, pero mediante un proceso de selección público y transparente, en el cual pueden participar todos los interesados, quienes deben cumplir con los requisitos de verificación establecidos en la invitación pública.

Contratación directa

Es el procedimiento mediante el cual la entidad estatal contrata directamente con una persona natural o jurídica, la prestación de servicios profesionales, la prestación de servicios de apoyo a la gestión o la adquisición de un bien o servicio, que tenga un proveedor exclusivo o por ser titular de los derechos del mismo. Esta modalidad contractual también procederá en caso de urgencia manifiesta, contratación de empréstitos, contratos y convenios interadministrativos. Esta modalidad de selección es independiente de la cuantía del contrato a suscribir.

sábado, 15 de agosto de 2020

Diagrama de flujo estándar de un procedimiento de contratación pública.

Garantías y seguros en la contratación pública

Tipos de garantía y cobertura

El articulo 17 del decreto 1510 de 2003 dispone Artículo 17. Evaluación del Riesgo. La Entidad Estatal debe evaluar el Riesgo que el Proceso de Contratación representa para el cumplimiento de sus metas y objetivos, de acuerdo con los manuales y guías que para el efecto expida Colombia Compra Eficiente.

Las garantías son instrumentos de cobertura de algunos Riesgos comunes en Procesos de Contratación. El objetivo de la presente guía es definir lineamientos y orientar a las Entidades Estatales en las características de cada una de las clases de garantía previstas en las normas de contratación, sus diferencias y los aspectos a considerar en los Procesos de Contratación.

Conclusiones

Conclusiones propias del estudioso explicando la importancia de la contratación pública resalta lo que considera más relevante del tema en relación a la asignatura.

Considero que tener un sistema de contratación pública bien regulado, regida y amparada por las leyes y normas constitucionales y que además este constantemente vigilado por el estado, contribuye a asegurar una óptima relación calidad-precio en las compras públicas y además facilita el comercio internacional. incorporando los principios de transparencia y no de discriminación, Creo que en este tipo de contrataciones sean publicas o privadas es fundamental que se hagan de forma transparente y justa.